填報人（簽名）：鐘方            聯系電話：7668105

 

岳陽縣殘疾人聯合會2021年度整體支出績效自評報告

一、部門基本概況

（一）主要職能

我會主要職能是聽取殘疾人意見，反映殘疾人需要，維護殘疾人權益，為殘疾人服務，溝通政府、社會與殘疾人之間的聯系，動員社會理解、尊重、關心、幫助殘疾人。

1、宣傳貫徹《中華人民共和國殘疾人保障法》，在縣委、縣政府的領導和市殘聯的指導下開展工作，發展全縣殘疾人事業。維護殘疾人在政治、經濟、文化、社會等方面平等的公民權利，密切聯系殘疾人，聽取殘疾人意見，反映殘疾人需求，全心全意為殘疾人服務。

2、團結、教育殘疾人遵守法律，履行應盡義務，自尊、自信、自強、自立。

3、溝通政府、社會與殘疾人之間的聯系，宣傳殘疾人事業，動員社會理解、尊重、關心、幫助殘疾人。

4、開展和促進殘疾人康復、教育、扶貧、勞動就業、維權、文化體育、社會保障和殘疾預防等工作，改善殘疾人參與社會生活的環境和條件。

5、協助政府研究、制定和實施殘疾人事業的法律、法規、政策、規劃，發揮綜合、協調、咨詢、服務作用，對有關領域的工作進行管理和指導。

7、管理和發放《中華人民共和國殘疾人證》。

8、管理和指導各類殘疾人群眾組織，培養殘疾人工作者，使殘疾人在殘疾人組織中更加活躍，殘疾人組織在基層更加活躍，殘疾人和殘疾人組織在社會上更加活躍。

9、承擔政府交辦的其他工作。

（二）機構設置

我單位在職干部職工22人，退休人員5人；其中差額撥款9人。單位內設綜合辦公室、康復股、教就股、維權股；二級機構一個，岳陽縣殘疾人勞動就業服務站。

二、單位整體支出管理及使用情況

2021年度收入總計419.81萬元，其中：公共財政撥款419.81萬元，政府性基金撥款0萬元，納入專戶管理的非稅收入撥款0萬元。

2021年總支出419.81萬元，其中：基本支出214.81萬元，系保障我單位正常運轉的各項支出，明細為人員經費支出201.63萬元，公用經費支出13.18萬元。

項目支出205萬元。

1、 基本支出：214.81萬元。

基本工資支出75萬元，津補貼、績效工資支出42.2萬元，第十三個月工資6.25萬元，年終績效獎23.28萬元，社會保障繳費32.5萬元，住房公務金14.06萬元，公務交通補貼8.34萬元，公用經費13.18萬元。

2、 項目支出：殘疾人專項支出20萬元，就業服務站支出35萬元，殘疾人康復150萬元。

三、項目資金使用及管理情況

（一）項目資金投入情況。2021年，殘疾人專項支出205萬元，其中殘疾人專項支出20萬元，就業服務站支出35萬元，殘疾人康復150萬元。

（二）項目資金使用情況。

1、重點民生實事項目推進有序。完成殘疾人家庭無障礙改造項目 110 戶，任務完成率達100%；實施0-6歲殘疾兒童康復救助訓練196人次，任務完成率達140%。在今年12月9日召開的全國“十四五”困難重度殘疾人家庭無障礙改造部署推進現場會上，省殘聯將我縣工作經驗作重點推介。

2、殘疾人康復精準高效。圍繞“人人享有康復服務”目標，大力實施精準康復工程。今年來，共幫助3000多名殘疾人得到不同程度的康復和治療。其中，全縣0-6歲殘疾兒童搶救性康復實現全覆蓋,建立了“發現一例、評估一例、康復搶救一例”的工作機制，每例投入扶持項目資金15000元；配送代步輪椅、拐杖等輔具1000余件次；170名重度殘疾人獲得高質量托養救助服務；資助精神殘疾人住院治療或藥物治療700余人；扶持1000余名精神殘疾人在民生精神病醫院接受住院治療，治愈率28.5%，好轉率66.6%；組織開展“集愛三湘.愛光助視”活動，篩查救治，推動防盲致盲和殘疾預防�？祻凸ぷ鞯谌�方調查滿意度100%，得到省殘聯高度肯定�？祻洼o具配發完善，使用率90%。

3、 殘疾人就業有力推進。進一步推動按比例安排殘疾人就業政策落實，全縣各用人單位按比例安置殘疾人就業220 人，縣內各福利企業集中安置殘疾人230人。認真組織“就業援助月活動”，共組織300余名殘疾人參加就業招聘會，60余名殘疾人與用人單位達成用工意向。免費開展電子商務、家庭種養等技能技術培訓3場次，培訓各類殘疾人300余人次。加強殘疾人就業創業基地建設，在資金、技術、項目等方面給予傾斜照顧，發揮殘疾人創業基地示范帶動作用，扶持殘疾人創業示范基地7個。如榮家灣鎮吳亞洲帶動聾人在縣城創辦啞巴洗車行5個，在君山、樓區、華容等縣市設置分店10個，共安置聾人就業300余人。

4、殘疾人教育扎實開展。加強殘疾人（殘疾人子女）高中生及高考殘疾考生權益保障，上線殘疾考生入學率保持在95%以上。今年，有144名殘疾人（殘疾人子女）高中生分別獲得高中三年每年1000元-1400元不等的助學金；有42名殘疾人（殘疾人子女）大學生獲得3000-6000元不等的助學金。

5、社會助殘氛圍濃厚。深入開展為殘疾人送溫暖活動，在“全國助殘日”、春節、元旦等重要節日期間，動員和組織社會力量開展群眾性助殘活動。今年來，走訪慰問困難殘疾人800余人次。扎實開展結對幫扶活動，累計向殘疾人幫扶物資和資金60余萬元。

6、彌補就業服務站人員經費不足方面。我單位二級機構就業服務站現有編制9人，全部屬于財政差額撥款人員。為了確保其正常運轉，我們一方面在政策性允許的范圍內從殘保金中列支一部分，作為人員經費，另一方面向外爭取資金，并厲行節約，大力壓縮非三公經費，使就業服務站有效發揮其職能，更好地為全縣殘疾人服務。

四、項目資金管理情況。

我單位大力加強資金監管力度，根據有關法律法規，進一步修訂完善了財務管理制度，出臺了專項資金管理辦法，規范機關財務工作行為。加強項目資金的管理，把有限的資金發揮出最大使用效益，同時，采取內部強化培養和外部考核培訓等方式，不定期組織財務人員及業務主管參加財經法律法規學習和業務技能培訓，全面提高了財務人員的業務水平和法紀意識。在資金的管理上，實行財政專戶儲存，計劃管理，資金使用嚴格按照規定先編制使用計劃，報請分管副縣長及財政部門審批后，按計劃使用。同時，自覺接受審計、紀檢監察、財政部門的監督和檢查，確定資金使用不出偏差。嚴格執行“事前公開，過程公開，結果公開”制度，把資金的運行置于廣大人民群眾的監督之下。

五、項目組織實施情況。

（一）合理安排資金。年初，我們根據財政部門下達的項目計劃資金，制訂量力而行的資金分配方案，將每項目資金下達到各對口股室，要求他們結合實際，及時制訂殘疾人就業創業、輔具適配、托養、助殘等工作實施方案，進一步明確目標任務、領導機構、工作標準、時間進度和工作流程等，做到思路清晰，分工明確，責任到人。

（二）選準幫扶對象。各股室組織專門工作班子深入全縣各鄉鎮開展調查摸底，掌握殘疾人在就業創業、康復、托養、助學、無障礙改造等方面的需求，建立殘疾人工作臺帳，全面摸清殘疾人底子。堅持以重度殘疾人及一戶多殘等家庭為重點，開展項目扶持，把項目所需經費予以優先保障和重點傾斜，力爭把資金用在刀刃上。

（三）規范資金管理。資金的管理上，實行財政專戶儲存，計劃管理使用。同時，自覺接受審計、紀檢監察、財政部門的監督和檢查，確定資金使用不出偏差。根據有關法律法規，縣殘聯進一步修訂完善了財務管理制度，出臺了《殘疾人專項資金管理制度》、《縣殘聯財務管理制度》，認真規范機關財務工作行為。

六、存在的主要問題

1、我縣殘疾人基礎較大，殘疾人對輔具識配、無障礙改造、困難扶持等方面的需求很大，雖然我們在此方面的投入逐年增大，但仍然無法滿足殘疾人的需求。今后，我們將繼續加大投入力度，著力改善殘疾人生產生活環境。

2、針對殘疾人開展的培訓模式方式方法科學性不夠，就業率受阻，大面積開展農村種養，需要更切合實際，更因地制宜。就業典型推薦缺乏社會說服能力，以點帶面工作有待提高。

3、固定資產管理存在不規范的現象。少數固定資產因年久失修，有毀損或遺失現象，但因財務人員業務疏忽，未及時做核銷處理，造成賬實不符，固定資產卡片登記不規范。

七、改進措施和有關建議

1、加大項目爭取力度，著力解決殘疾人需求。

認真組織實施殘疾人需求摸底調查，積極向上級財政、殘聯爭取項目資金，加大殘疾人康復、創業、就業培訓、無障礙改造、輔助適配等項目實施力度，逐步解決我縣殘疾人的合理需求。

2、科學制訂培訓計劃，促進殘疾人就業創業。

對我縣殘疾人就業情況進行詳細摸底，并建立完善的臺賬，做實基礎性工作。多渠道、多形式開展殘疾人實用技能培訓，讓更多的殘疾人走上就業崗位。

3、完善財務管理制度，進一步加強資產管理。

進一步貫徹落實中央、省、市、縣各級規定，建立本部門“三公經費”等公務支出管理制度及厲行節約制度，加強經費審批和控制，規范支出標準與范圍，并嚴格執行。

嚴格按照《固定資產管理辦法》的規定加強固定資產管理，及時登記、更新臺賬，加強資產卡片管理，年終前對各類實物資產進行全面盤點，確保賬賬、賬實相符。

 

2022年6月17日

 

 

附件2-2

 

岳陽縣2021年財政項目支出績效評價自評報告

 

 

評價類型：項目實施過程評價□項目完成結果評價R

項目名稱：岳陽縣殘疾人就業保障金

項目單位：岳陽縣殘疾人聯合會

主管部門：岳陽縣殘疾人聯合會

評價方式：岳陽縣殘疾人聯合會績效自評

評價機構：岳陽縣殘疾人聯合會績效評價組

 

 

 

 

 

 

報告日期：2022年6月17日

 

 

 

 

填報人（簽名）：    鐘方              聯系電話：7668105

岳陽縣2021年度殘疾人就業保障資金績效自評報告

 

一、項目概況

（一）項目單位基本情況。

我縣總人口約72萬人，其中殘疾人口5.8萬人，占總人口的8%，其中辦持證殘疾人數近2萬人。岳陽縣殘聯在職干部職工22人（其中殘疾人勞動就業服務站差額撥款人員9人），退休5人。近年來，隨著工作力度加大，我縣殘疾人事業呈現良好發展態勢�？h殘聯先后獲得“岳陽市文明標兵單位”，“為民辦實事先進單位”“績效評估優秀單位”等多項殊榮。

（二）項目基本情況簡介。

2021年度縣級投入殘疾人就業保障金共計415萬元，主要用于殘疾人就業、需求數據動態更新調查、鄉鎮助殘、教育助學、輔具采購、托養、無障礙改造、康復、無障礙改造、一二級重度殘疾人意外保險，及彌補就業服務站人員經費不足等方面。

（三）項目績效目標。充分發揮殘疾人扶助專項資金的作用，為全縣貧困殘疾人家庭排難解困，在殘疾人就業、需求數據動態更新調查、鄉鎮助殘、教育助學、輔具采購、托養、無障礙改造、康復、無障礙改造、一二級重度殘疾人意外保險等方面給予資金補助，多渠道增加殘疾人經濟收入。

二、項目資金使用及管理情況

（一）項目資金投入情況。涉及本次績效評價的資金415萬元，2021年度已支付350.84萬元，結余資金64.16元。主要用于殘疾人就業、需求數據動態更新調查、鄉鎮助殘、教育助學、輔具采購、托養、無障礙改造、康復、無障礙改造、一二級重度殘疾人意外保險，及彌補就業服務站人員經費不足等方面。

（二）項目資金使用情況。

1、重點民生實事項目推進有序。完成殘疾人家庭無障礙改造項目 110 戶，任務完成率達100%；實施0-6歲殘疾兒童康復救助訓練196人次，任務完成率達140%。在今年12月9日召開的全國“十四五”困難重度殘疾人家庭無障礙改造部署推進現場會上，省殘聯將我縣工作經驗作重點推介。

2、殘疾人康復精準高效。圍繞“人人享有康復服務”目標，大力實施精準康復工程。今年來，共幫助3000多名殘疾人得到不同程度的康復和治療。其中，全縣0-6歲殘疾兒童搶救性康復實現全覆蓋,建立了“發現一例、評估一例、康復搶救一例”的工作機制，每例投入扶持項目資金15000元；配送代步輪椅、拐杖等輔具1000余件次；170名重度殘疾人獲得高質量托養救助服務；資助精神殘疾人住院治療或藥物治療700余人；扶持1000余名精神殘疾人在民生精神病醫院接受住院治療，治愈率28.5%，好轉率66.6%；組織開展“集愛三湘.愛光助視”活動，篩查救治，推動防盲致盲和殘疾預防�？祻凸ぷ鞯谌�方調查滿意度100%，得到省殘聯高度肯定�？祻洼o具配發完善，使用率90%。

3、 殘疾人就業有力推進。進一步推動按比例安排殘疾人就業政策落實，全縣各用人單位按比例安置殘疾人就業220 人，縣內各福利企業集中安置殘疾人230人。認真組織“就業援助月活動”，共組織300余名殘疾人參加就業招聘會，60余名殘疾人與用人單位達成用工意向。免費開展電子商務、家庭種養等技能技術培訓3場次，培訓各類殘疾人300余人次。加強殘疾人就業創業基地建設，在資金、技術、項目等方面給予傾斜照顧，發揮殘疾人創業基地示范帶動作用，扶持殘疾人創業示范基地7個。如榮家灣鎮吳亞洲帶動聾人在縣城創辦啞巴洗車行5個，在君山、樓區、華容等縣市設置分店10個，共安置聾人就業300余人。

4、殘疾人教育扎實開展。加強殘疾人（殘疾人子女）高中生及高考殘疾考生權益保障，上線殘疾考生入學率保持在95%以上。今年，有144名殘疾人（殘疾人子女）高中生分別獲得高中三年每年1000元-1400元不等的助學金；有42名殘疾人（殘疾人子女）大學生獲得3000-6000元不等的助學金。

5、社會助殘氛圍濃厚。深入開展為殘疾人送溫暖活動，在“全國助殘日”、春節、元旦等重要節日期間，動員和組織社會力量開展群眾性助殘活動。今年來，走訪慰問困難殘疾人800余人次。扎實開展結對幫扶活動，累計向殘疾人幫扶物資和資金60余萬元。

6、彌補就業服務站人員經費不足方面。我單位二級機構就業服務站現有編制9人，全部屬于財政差額撥款人員。為了確保其正常運轉，我們一方面在政策性允許的范圍內從殘保金中列支一部分，作為人員經費，另一方面向外爭取資金，并厲行節約，大力壓縮非三公經費，使就業服務站有效發揮其職能，更好地為全縣殘疾人服務。

（三）項目資金管理情況。我單位大力加強資金監管力度，根據有關法律法規，進一步修訂完善了財務管理制度，出臺了專項資金管理辦法，規范機關財務工作行為。加強項目資金的管理，把有限的資金發揮出最大使用效益，同時，采取內部強化培養和外部考核培訓等方式，不定期組織財務人員及業務主管參加財經法律法規學習和業務技能培訓，全面提高了財務人員的業務水平和法紀意識。在資金的管理上，實行財政專戶儲存，計劃管理，資金使用嚴格按照規定先編制使用計劃，報請分管副縣長及財政部門審批后，按計劃使用。同時，自覺接受審計、紀檢監察、財政部門的監督和檢查，確定資金使用不出偏差。嚴格執行“事前公開，過程公開，結果公開”制度，把資金的運行置于廣大人民群眾的監督之下。

三、項目組織實施情況。

（一）合理安排資金。年初，我們根據財政部門下達的項目計劃資金，制訂量力而行的資金分配方案，將每項目資金下達到各對口股室，要求他們結合實際，及時制訂殘疾人就業創業、輔具適配、托養、助殘等工作實施方案，進一步明確目標任務、領導機構、工作標準、時間進度和工作流程等，做到思路清晰，分工明確，責任到人。

（二）選準幫扶對象。各股室組織專門工作班子深入全縣各鄉鎮開展調查摸底，掌握殘疾人在就業創業、康復、托養、助學、無障礙改造等方面的需求，建立殘疾人工作臺帳，全面摸清殘疾人底子。堅持以重度殘疾人及一戶多殘等家庭為重點，開展項目扶持，把項目所需經費予以優先保障和重點傾斜，力爭把資金用在刀刃上。

（三）規范資金管理。資金的管理上，實行財政專戶儲存，計劃管理使用。同時，自覺接受審計、紀檢監察、財政部門的監督和檢查，確定資金使用不出偏差。根據有關法律法規，縣殘聯進一步修訂完善了財務管理制度，出臺了《殘疾人專項資金管理制度》、《縣殘聯財務管理制度》，認真規范機關財務工作行為。

四、評價結論

通過單位成立自評工作小組對項目自評，綜合得分90分。

五、項目主要績效情況分析

2021年，我們通過殘疾人就業保障金項目，鄉鎮助殘全覆蓋、殘疾兒童康復救助196人，殘疾人托養170人，殘疾人及貧困殘疾人家庭子女教育助學186人，困難殘疾人家庭無障礙改造1100戶，輔具采購及發放1000余件，為一二級重度殘疾人購意外保險9955人，殘疾人需求數據動態更新1.9萬人。通過檢查驗收，資金及時足額發放到位，殘疾人在困難救助、教育助學、康復、托養殖、意外保障、無障礙改造、需求數據動態更新等方面需求得到滿足，生產生活條件有進一步改善，項目影響力進一步擴大。

六、存在的主要問題

（一）項目不能完全滿足殘疾人的需求。我縣殘疾人基礎較大，殘疾人對輔具識配、無障礙改造、困難扶持等方面的需求很大，雖然我們在此方面的投入逐年增大，但仍然無法滿足殘疾人的需求。

（二）殘疾人就業培訓方式單一、效果不明顯。針對殘疾人開展的培訓模式方式方法科學性不夠，就業率受阻，大面積開展農村種養，需要更切合實際，更因地制宜。就業典型推薦缺乏社會說服能力，以點帶面工作有待提高。

七、改進措施和有關建議

（一）加大項目爭取力度，著力解決殘疾人需求。

認真組織實施殘疾人需求摸底調查，積極向上級財政、殘聯爭取項目資金，加大殘疾人康復、創業、就業培訓、無障礙改造、輔助適配等項目實施力度，逐步解決我縣殘疾人的合理需求。

（二）科學制訂培訓計劃，促進殘疾人就業創業。

對我縣殘疾人就業情況進行詳細摸底，并建立完善的臺賬，做實基礎性工作。多渠道、多形式開展殘疾人實用技能培訓，讓更多的殘疾人走上就業崗位。

 

岳陽縣殘疾人聯合會

2022年6月17日

 

 

 

 

附件3-1

部門整體支出績效評價評分表

 

備注：如部門（單位）根據本部門實際情況修改調整了附件3《部門整體支出績效評價指標體系（參考樣表）》，須相應修改調整本表中的對應部分。

 

附件3-2

項目支出績效評價指標體系評分表

 

備注：部門（單位）根據項目實際，在《項目支出績效評價指標體系（參考樣表）》上進一步完

善、量化、細化個性指標，形成本項目的指標體系。